曹林：育婴假被删，休假权给利益让路？

　　曹 林(媒体评论员)

　　深圳的奶妈奶爸们，今天一定会很失望，原先那个“10天育婴假”的画饼，彻底没希望了。因为这一原本写进《深圳经济特区性别平等促进条例》草案修改稿中的利好消息已被删除。理由是：有委员认为法定假期的规定属于国家事权，地方不宜规定；且育婴假规定时间长达10天，而当前企业形势不好，不利于经济发展。

　　绝非马后炮，当初“育婴假”利好消息刚面世时，我就猜到了结果——判断依据是，在部门利益和企业利益主导着立法的当下，一部倾向于劳动者、让利于民的立法，是很难通过的，删除是意料之中。

　　说法定假期的规定属于国家事权，地方不宜规定，这有待商榷。设立特区的目的，就在于能够在一些不宜在全国全面铺开的问题上先试点。1992年，全国人大常委会授予深圳经济特区立法权。2000年开始施行的立法法，继续保留了深圳经济特区立法权，同时还授予经济特区所在市以较大市立法权——10天的育婴假应该说并没有太大法律障碍。

　　现在有一种倾向，如果立法对有关部门有利，比如增加一项新税，向市民增收某种费用，这种取利于民的立法，是很容易通过的。反之，如果可能会让有关部门让渡部门利益，那样的立法就很难通过了。

　　再来看删除的另一条理由：当前企业形势不好，10天长假不利于经济的发展——以一时的经济形势来否定一条立法，这显然是短视的。立法须着眼于长远，不能受制于一时。这种将假期长短与经济发展绑在一起的思维，并非个案，很多专家都持此见，比如当时有专家建议取消十一长假时，就说：节假日毕竟是奢侈品，多放一天假，少干一天活，创造的财富也会相应减少。西方国家法定假日不会多过我们10天，但我国人均GDP只相当于人家的1/20。法定假日总量和国民经济发展息息相关，不可能随意增加。

　　其实，多放几天假与经济发展不是一种互为消长的关系。人不是机器，作为一个生命体，人的创富能力和工作效率都受到身体和精神的限制，体力需要恢复，精神需要放松，有了充分的休息才能保障更高效率地工作，也才能创造出更多的价值和财富——休假不是对工作时间的挤占，而是一种必要的投入。

　　经济发展的低迷是一时的，而人的生活是一辈子的。不能功利地从GDP角度去衡量民众的休闲。育婴假不仅事关成人的休养生息，更关系到下一代的成长，这种财富不一定会即时反映在GDP数字中，却与幸福感息息相关。